發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用 助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

——《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》專家解讀文章之二

　　終端用能產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)銷數(shù)量多、使用范圍廣、耗能總量大，與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。我國(guó)是全球最大的終端用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)，如家電行業(yè)2021年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.74萬(wàn)億元。近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），合理劃定重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，細(xì)化推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備工作安排，明確相關(guān)支持政策。《通知》的出臺(tái)，有助于促進(jìn)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平提升和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，為培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)節(jié)能降碳工作、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

　　一、能效水平是推動(dòng)終端用能領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要依據(jù)

　　（一）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有據(jù)可依，科學(xué)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)的約束手段，也是企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的重要引領(lǐng)。我國(guó)現(xiàn)有終端用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，覆蓋了家用電器、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、辦公設(shè)備和照明器具領(lǐng)域。《通知》參考相關(guān)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備先進(jìn)能效水平，合理劃定有關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平。三類能效水平指標(biāo)都與現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了銜接，確保與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。此外，產(chǎn)品范圍和能效水平將根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。未來(lái)，產(chǎn)品設(shè)備能效提升目標(biāo)更加明確、方向更為清晰，有利于能效提升工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）能效分級(jí)、分類施策，充分釋放激勵(lì)約束效能。《通知》對(duì)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備設(shè)置準(zhǔn)入水平、節(jié)能水平和先進(jìn)水平。準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平，為開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能審查和能效管理、市場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察等工作，以及淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備提供技術(shù)依據(jù)。節(jié)能水平和先進(jìn)水平分別不低于現(xiàn)行能效2級(jí)和能效1級(jí)，為實(shí)施政府綠色采購(gòu)、推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備、促進(jìn)綠色消費(fèi)提供技術(shù)支撐。各類指標(biāo)各司其職、各盡其用，對(duì)用能產(chǎn)品設(shè)備相關(guān)方的激勵(lì)和約束作用得到充分體現(xiàn)。

　　（三）各方參與、供需協(xié)同，有序推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備更新和能效升級(jí)。《通知》在能效水平指標(biāo)要求的執(zhí)行上，生產(chǎn)端和消費(fèi)端并重，明確節(jié)能主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、國(guó)有企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、零售企業(yè)和電商平臺(tái)等主體的責(zé)任，多措并舉、形成合力，有序推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備更新和能效升級(jí)。

　　二、能效水平為用能產(chǎn)品設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　（一）提高準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。《通知》要求完善能效標(biāo)準(zhǔn)體系和能效標(biāo)識(shí)制度，抓緊制修訂一批產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有利于標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，持續(xù)提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)制定和實(shí)施嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，能夠激勵(lì)企業(yè)加大高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，激發(fā)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。為滿足升級(jí)的能效要求，企業(yè)需要加大資源投入，提前布局技術(shù)工藝升級(jí)和市場(chǎng)推廣，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷增加綠色高效產(chǎn)品供給。

　　（二）突出標(biāo)桿引領(lǐng)、便利改造升級(jí)，加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。《通知》中大部分產(chǎn)品設(shè)備的先進(jìn)水平高于能效1級(jí)，同時(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備的優(yōu)先采購(gòu)和推廣。通過(guò)采用達(dá)到先進(jìn)能效水平的高質(zhì)量設(shè)備，有利于企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，主動(dòng)升級(jí)設(shè)備和技術(shù)工藝，加快節(jié)能改造升級(jí)，不斷降低生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的能源消耗和碳排放水平，加快企業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型。

　　（三）政策協(xié)同發(fā)力、加大支持力度，營(yíng)造良好實(shí)施環(huán)境。《通知》引導(dǎo)各地方和相關(guān)方重視政策的針對(duì)性和適配性，完善節(jié)能制度、財(cái)政金融政策措施，增強(qiáng)財(cái)政支持精準(zhǔn)性，加大投資和金融支持力度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化激勵(lì)措施，為企業(yè)研發(fā)和推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備營(yíng)造良好政策環(huán)境。

　　《通知》的出臺(tái)將充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和約束作用，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

　　作者：林翎 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長(zhǎng)