“管住中間、放開兩頭”，油氣領(lǐng)域的開放正通過一項(xiàng)項(xiàng)具體行動(dòng)落地。

　　記者了解到，石化行業(yè)的“十三五”規(guī)劃思路已由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭初步擬定并上報(bào)。其中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向民企開放下游是既定的方向。

　　日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。改革能源體制，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。

　　雖然中央文件的原則性表述落點(diǎn)較高，具體工作早已逐步開展。2015年下半年以來，地方煉廠陸續(xù)獲得發(fā)改委核準(zhǔn)的進(jìn)口原油使用權(quán)，和商務(wù)部批準(zhǔn)的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。商務(wù)部10月28日發(fā)布的2015年第52號(hào)公告顯示，2016年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為8760萬噸，相比2015年3760萬噸大增5000萬噸，同比增幅133.0%。

　　據(jù)了解，此次公布的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量并沒有包含中化工的進(jìn)口原油使用配額量，增加的5000萬噸主要為地方煉廠使用。同時(shí)去掉了“注冊(cè)資本不低于5000萬元”和上年進(jìn)口數(shù)量為進(jìn)口必要條件等過去被詬病的高門檻要求，為地方煉廠進(jìn)口原油掃清障礙。

　　截至目前，已有東明石化、盤錦北瀝、寶塔石化、亞通石化、墾利石化、利津石化六家獲得非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。據(jù)大宗商品資訊機(jī)構(gòu)安迅思跟蹤數(shù)據(jù)顯示，目前累計(jì)獲批原油進(jìn)口額度達(dá)3474萬噸，如包含正在公示尚未獲批的額度，累計(jì)已達(dá)4918.88萬噸。

　　安迅思原油分析師馬琛告訴記者，“受上游煉能過剩，下游需求疲軟影響，近些年國(guó)企投資煉化項(xiàng)目熱情顯著降溫，但近期民營(yíng)企業(yè)投資的熱情卻似乎在逐步升溫。”

　　據(jù)了解，繼大連恒立、盛虹石化千萬噸級(jí)煉化項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)階段后，又一批民營(yíng)企業(yè)欲在舟山建設(shè)1500萬噸/年煉化項(xiàng)目。

　　榮盛石化、巨化集團(tuán)(巨化股份母公司)、中石化、桐昆集團(tuán)等擬共同出資，在舟山建設(shè)一期1500萬噸/年，二期2500萬噸/年石油煉化項(xiàng)目，并配套化工裝置，參股方、參股比例還未最終確定。該項(xiàng)目已通過核準(zhǔn)可以開展前期工作，由于可研、環(huán)評(píng)等還未落定，預(yù)計(jì)一期投產(chǎn)時(shí)間為“十三五”末或“十四五”初期。據(jù)悉，舟山1500萬噸/年民營(yíng)煉化一體化項(xiàng)目位于舟山民營(yíng)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，該基地為十三五重點(diǎn)發(fā)展的大型石化基地之一。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，雖然當(dāng)前煉能過剩，但由于鋼材等原材料價(jià)格低廉，以較低的投資搶占上游市場(chǎng)是民企進(jìn)入石化領(lǐng)域的較好時(shí)機(jī)。另外，國(guó)家加快開放政策，也刺激民營(yíng)資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域。

　　安迅思統(tǒng)計(jì)，“十三五”末將迎來民營(yíng)企業(yè)千萬噸級(jí)石化項(xiàng)目投產(chǎn)高潮，累計(jì)新增煉能達(dá)5100萬噸/年，約占目前總煉能7%，相應(yīng)提振鋼材等原料需求。