“十二五”水專項工作取得進展 “十三五”將聚焦京津冀區(qū)域和太湖流域。水體污染控制與治理科技重大專項(以下簡稱“水專項”)旨在解決制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的水污染重大瓶頸問題,構(gòu)建我國流域水污染治理技術(shù)體系和水環(huán)境管理技術(shù)體系，為重點流域污染物減排、水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供強有力科技支撐。

　　水專項實施8年來，按照“控源減排”、“減負修復(fù)”和“綜合調(diào)控”的步驟，圍繞遼河、海河、淮河、太湖、滇池、巢湖等重點流域開展科技攻關(guān)和工程示范。共建設(shè)了500余項科技示范工程，已獲得授權(quán)專利1400余項，提出300余項標準和技術(shù)規(guī)范，為《水污染防治行動計劃》的實施提供了強有力的科技支撐，較好地完成了階段性任務(wù)和目標，提升了本領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，為后期水專項的實施奠定了基礎(chǔ)。

　　環(huán)境保護部科技標準司副司長劉志全介紹說，迄今，水專項共研發(fā)了1000余項關(guān)鍵技術(shù)，取得7個方面技術(shù)成果：一是深化水生態(tài)功能分區(qū)的原理與方法，構(gòu)建流域水質(zhì)目標管理體系，研發(fā)水環(huán)境關(guān)鍵指標的在線監(jiān)測與遙測、預(yù)警預(yù)報關(guān)鍵技術(shù);二是研發(fā)化工、輕工、冶金、紡織印染、醫(yī)藥等5個重點行業(yè)的污水處理關(guān)鍵技術(shù)，對造紙和食品等行業(yè)廢水的資源化處理取得了新進展;三是建立城市水環(huán)境系統(tǒng)功能定位、源解析及其水質(zhì)響應(yīng)的新方法，開發(fā)城市污水提標改造關(guān)鍵技術(shù);四是研發(fā)湖泊藍藻水華暴發(fā)的監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)用技術(shù)，構(gòu)建藍藻水華的攔截、收集濃聚與處置利用技術(shù)系統(tǒng);五是研發(fā)多類型湖濱帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)，建立入湖河流水質(zhì)生物生態(tài)強化凈化工藝;六是開發(fā)微污染飲用水源水質(zhì)改善、監(jiān)測預(yù)警及針對突發(fā)性污染事故應(yīng)急供水凈化關(guān)鍵技術(shù)，建立高藻、高有機物、高氨氮、含嗅味原水處理及有毒副產(chǎn)物控制新工藝;七是提出跨界生態(tài)補償與水污染賠償?shù)日叽胧诘湫土饔蛟囆信盼墼S可證制度。

　　在遼河流域，建立了遼、渾、太干流城市群及源頭和河口區(qū)示范區(qū)，開展行業(yè)、城鎮(zhèn)污水治理和水環(huán)境修復(fù)示范，支撐遼河流域“十二五”期間干支流全面消除劣V類水質(zhì)，干流全面達到IV類水。在海河流域，建成了北運河(北京段)、北三河(天津段)和子牙河(河北段)3個河流水質(zhì)改善成套整裝技術(shù)集成綜合示范區(qū)。在淮河流域，構(gòu)建并實施了基于廢水資源化與水質(zhì)目標管理的多閘壩基流匱乏型重污染河流“三三三”治理模式。在太湖流域，重點突破了系統(tǒng)控源減排、清水流域修復(fù)、城市黑臭河道整治等關(guān)鍵技術(shù)，建立了太湖西北部竺山灣和太湖新城、貢湖灣等綜合示范區(qū)。在滇池流域，緊密結(jié)合流域污染防治規(guī)劃和地方重點治污工作，研發(fā)了基于固相碳源脫氮入河面源污染控制等多項技術(shù)，建立了新寶象河入湖河流小流域綜合示范區(qū)。在巢湖流域，按照控源減排減總量、生態(tài)修復(fù)擴容量的思路，建立了南淝河和十五里河重污染入湖河流綜合示范區(qū)，實現(xiàn)在示范區(qū)水質(zhì)消除劣Ⅴ類的目標。

　　“十三五”是水專項的收官階段。水專項領(lǐng)導(dǎo)小組將按照國務(wù)院和三部門的統(tǒng)一要求，充分發(fā)揮各成員單位和行業(yè)牽頭組織部門的作用，堅決聚焦瘦身，將專項流域綜合示范資金和項目重點聚焦到京津冀區(qū)域和太湖流域。

　　水專項河流主題專家組組長、中科院生態(tài)中心研究員單保慶介紹說，京津冀區(qū)域立足解決京津冀一體化面臨的重大水環(huán)境水安全問題。要以城市黑臭水體消除和水生態(tài)文明建設(shè)為核心，以水資源-水污染-水生態(tài)“三位一體”協(xié)同解決的系統(tǒng)工程思路為主要技術(shù)路線，實施一批大型水環(huán)境綜合整治工程，帶動京津冀核心區(qū)(北京-廊坊-天津)水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要以京津冀地區(qū)重要水源地保護及供水安全保障為方向，建成一批水源水質(zhì)風險防范、監(jiān)控預(yù)警與安全供水全過程保障的民生工程，為京津冀飲用水安全長效保障機制夯實技術(shù)基礎(chǔ)。要以冬奧會水生態(tài)與水安全保障重大需求為目標，按照“山水林田湖”一體化生態(tài)保護的技術(shù)路線，實施一批以水源地涵養(yǎng)、河流生態(tài)修復(fù)與水安全保障平臺建設(shè)創(chuàng)新工程，為冬奧會高水平舉辦提供強有力的技術(shù)支撐。要以水資源與水環(huán)境一體化管理為抓手，創(chuàng)新京津冀跨區(qū)域水環(huán)境水資源一體化管理制度;以試驗區(qū)先行先試的方式，形成以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心的新型管理體系，為革新現(xiàn)有水環(huán)境管理制度和相關(guān)政策法規(guī)提供技術(shù)支撐和實施案例。

　　水專項監(jiān)督評估專家組組長、中國工程院院士張全興介紹說，太湖流域?qū)⑨槍戳饔蚩卦礈p負與水質(zhì)目標耦合失衡、藍藻水華暴發(fā)、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)功能退化等水環(huán)境問題，開展湖泊流域氮磷污染精準控制、水循環(huán)重構(gòu)和水生態(tài)系統(tǒng)重建、飲用水品質(zhì)提升、流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、以及水環(huán)境管理政策和平臺的技術(shù)研究，并在太湖全流域(一湖)開展精準化大數(shù)據(jù)智慧環(huán)保管理平臺構(gòu)建和業(yè)務(wù)化運行，開展污染物深度削減、生態(tài)重點修復(fù)和飲水水質(zhì)全面提升的工程技術(shù)綜合示范，形成富營養(yǎng)化湖泊水環(huán)境污染控制和水環(huán)境管理兩大技術(shù)體系，為完成太湖流域乃至全國湖泊水環(huán)境治理目標提供有力的科技支撐。

　　水專項在今后的實施過程中，將徹底分離水專項科技目標和治理目標，注重重大成果的應(yīng)用。要大膽創(chuàng)新體制機制，明確各方責任。要實現(xiàn)專家專職化，改革項目遴選機制，嚴格工程管理，防控廉政風險。