繼北京、上海、江蘇省和安徽省開(kāi)征揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)之后，湖南省是全國(guó)第五個(gè)省份試點(diǎn)開(kāi)征VOCs排污費(fèi)，從2016年3月1日起執(zhí)行。湖南省根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞2185號(hào))，發(fā)布補(bǔ)充通知，結(jié)合本省實(shí)際情況，確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為我省本次試點(diǎn)行業(yè)。具體行業(yè)范圍及石油化工行業(yè)VOCs排放量計(jì)算辦法按《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》附件1、附件2執(zhí)行，待試點(diǎn)完成后全面推行。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳 湖南省環(huán)境保護(hù)廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 環(huán)境 保護(hù)部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn) 行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等 有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知
湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2015〕1120號(hào)
各市州發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局：
現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞2185號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs”)征收排污費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法>的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為我省本次試點(diǎn)行業(yè)。具體行業(yè)范圍及石油化工行業(yè)VOCs排放量計(jì)算辦法按《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》附件1、附件2執(zhí)行，待試點(diǎn)完成后全面推行。
二、VOCs排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱(chēng)，主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等，根據(jù)污染物當(dāng)量值確定原則，鑒于VOCs對(duì)環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當(dāng)，確定VOCs當(dāng)量值為0.95，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)的限制。但對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
三、對(duì)VOCs排放實(shí)行差別化收費(fèi)政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國(guó)家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類(lèi)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國(guó)家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費(fèi)。具體實(shí)施按環(huán)保部環(huán)辦﹝2015﹞10文件執(zhí)行。
四、強(qiáng)化VOCs排污申報(bào)登記及排污費(fèi)征收管理。各地必須嚴(yán)格要求試點(diǎn)企業(yè)按《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法>的通知》、環(huán)保部《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》(環(huán)辦〔2014〕80號(hào))相關(guān)規(guī)定在每月或每季后7日內(nèi)向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境主管部門(mén)據(jù)實(shí)填報(bào)相關(guān)申報(bào)表，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)VOCs排污收費(fèi)政策宣傳和培訓(xùn)工作，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。各級(jí)環(huán)境主管部門(mén)要組織全面摸排，確認(rèn)轄區(qū)試點(diǎn)企業(yè)名單，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)排污申報(bào)登記管理，督促試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)送《石油化工行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》、《包裝印刷行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》及相關(guān)證明材料，并依據(jù)申報(bào)材料按照環(huán)保部規(guī)定的核算方法核定其排污量征收排污費(fèi)，要開(kāi)展定期專(zhuān)項(xiàng)稽查，對(duì)拒絕申報(bào)、虛假申報(bào)、少繳排污費(fèi)的，依法予以處罰并追繳排污費(fèi)。
五、本通知從2016年3月1日起執(zhí)行。
附件：《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》
省發(fā)改委 省財(cái)政廳 省環(huán)保廳
2015年12月17日
